村居设经济顾问将有助于盘活村居可利用的经济资源，推动富村强村（资料图片）。 《东江时报》记者杨建业 姚木森 摄

　　“设立推行村居经济顾问制度大有可为。”市政协委员杨健华称，当前是惠州发展最好的时期，给村居经济的发展提供了前所未有的机遇，“建议参照法制副主任制度，从实际出发，着眼我市村居经济建设存在的问题，探索建立村居经济顾问制度。”

　　村居经济管理人才匮乏

　　党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，村居干部是实现这一战略目标的最直接的实践者，是推动村居经济建设最基本的力量。切实提高基层干部经济管理的能力，对村居经济的发展具有重大意义。在分组讨论中，杨健华说，近年来，我市实施“法制副主任”制度，充分发挥了法律顾问在社会管理建设中的指引作用，但村居经济建设仍存在不少问题，亟需积极探索，健全机制。

　　“建立村居经济顾问制度，是贯彻十九大精神，实施乡村振兴战略的必然要求，同时，也符合我市乡村经济发展的实际需要。”杨健华认为，村居经济类的人才可谓凤毛麟角，经济管理人才严重匮乏。村居干部的文化教育水平一般不高，难以及时认准经济发展的态势和方向，亦无法适应日益快速增长的经济发展水平。杨健华举例说，有的村居位于城市中心，拥有大量物业产业和经济项目，也引来许多投资商。但由于缺乏专业的经济人才，在大好经济发展形势下却连续亏损，村民无法获利分红，而且滋生许多不稳定的因素；有的村居集体名下有许多因征收而得到回拨地、建设用地，也因缺乏经济管理人才而未能及时招商引资，导致资源荒置多年，错过了经济发展的最佳时机；还有的村居在没有相应金融知识的情况下，选择放贷、信托等高风险甚至违法的投资方式，直接导致投资失败，损害了集体经济的利益。

　　我市已经具备建立条件

　　杨健华进一步阐述，村居经济顾问制度的建立，将大大提高村居经济资产的经营能力及村居干部队伍的经济管理能力，保证干部作出经济发展决策的正确性，充分发挥村居干部在村居经济建设中的骨干作用。“而且经济顾问有助于盘活村居可利用的经济资源，推动富村强村，让村居民生活愈加富裕，村民安居乐业、社会和谐稳定。”杨健华说。

　　“我市已具备建立村居经济顾问制度的条件。首先我市有建设法制副主任制度的经验，目前我市法制副主任制度较为成熟；其次我市有大量经济人才。”杨健华认为，惠州的电子信息产业发达，是中国首批国家级电子信息产业基地，近年来越来越多的企业进驻惠州。惠州也涌现出各种杰出企业人才，可以为村居经济提供智力支持。

　　建议

　　试点先行 再逐步推行

　　杨健华说，为了乡村老百姓的幸福及惠州的协调发展，村居经济顾问制度应本着由党委领导、政府协调、村居实施、社会参与的原则，试点先行，再逐步推行。

　　杨健华进一步说，应在党委的领导下制订村居经济顾问制度的实施方案，明确要求和实施步骤，确定实施主体。政府加强协调，加强财物保障，按照村居自愿和自治相结合的原则，全社会包括惠州市工商业联合会、企业、各大产业协会提供人才支持，在城区有条件、有资源、有经济基础的村居设试点，摸索并逐步建立村居经济顾问制度。

　　具体来讲，杨健华认为可由惠州市工商业联合会（总商会）或企业家协会牵头，以全市各行政村村民委员会和社区居民委员会作为实施主体，以在全市范围内取得理财规划师国家职业资格认证的理财规划师，或是在大中型企业工作满五年及以上的经济管理型人才等作为服务队伍，为村居集体、组织和群众服务。

　　“村居经济顾问应提供包括经济知识培训、讲座、投资项目的建议、投资风险的规避防范等服务内容，有计划地对村居干部队伍进行有针对性的、理论与实践并重的经济教育培训课程。”杨健华说，还要定期组织村居干部进行实地考察交流学习，着力培养能干事的高素质村居干部队伍。同时在村居干部队伍中建立交流制度，实现经济人才在各村居干部队伍中的合理流动，充分发挥经济人才的专业能力、管理能力。

　　杨健华建议村居经济顾问工作制度的设立以政府正式文件的形式予以确定并在推广前进行试点工作。“可选取3-5个村居进行试点，选取具有一定规模、经济效益好的重点企业与村居结对共建，由企业派出经济专业水平高、管理能力强的相应人才担任村居经济顾问，为村居经济快速发展注入动力。”周智聪

　　（东江时报记者周智聪）